井岡山教育扶貧經驗做法

更新時間 2018年11月20日

2017年2月26日,井岡山市在全國貧困縣中率先脫貧“摘帽”。教育扶貧作為井岡山精準脫貧十大舉措之一,較好地發揮了基礎性、先導性的作用。井岡山市教育局堅持認真貫徹學習總書記關于教育扶貧的戰略思想,按照省廳統一要求,在市委市政府的正確領導下,精準發力,讓教育扶貧的陽光溫暖每一位井岡貧困學子,同時圍繞“人人有學上,人人上好學,人人都學好”的目標,積極作為,主動擔當,初步探索了一條具有井岡特色的教育精準扶貧之路。

一、高層強力推動,為教育扶貧提供動力和保障。

為了強有力推進教育扶貧工作,井岡山市政府把教育扶貧擺在脫貧攻堅的突出位置來抓,積極協調財政局、扶貧辦、發改委等單位,爭取國家專項支持,加大對教育扶貧經費投入;同時積極拓展教育扶貧資金渠道,充分發揮企業、個人、公益組織等在教育扶貧中的作用,合理引導各種教育扶貧資源發揮最大效益;將各項政策落到實處,將資助資金安全、足額、快捷發放到受助每一位井岡貧困學子的家庭。

市教育局為了落實好教育系統幫扶工作任務。要求各級各類學校制定幫扶工作方案,成立了以校(園)長為第一責任人的教育幫扶工作小組,明確了教育幫扶工作責任和幫扶工作規程,同時將此項工作納入教育工作目標責任管理考核,有力保障了教育幫扶工作有序開展。

二、強化幫扶措施,讓每位貧困學生享受“一攬子”立體式幫扶。

為了確保每一位貧困學生不因為貧困而失學,井岡山市教育局認真貫徹落實教育扶貧政策,大力實施好精準扶貧,強力構建從學前教育到高等教育的“一攬子”立體式幫扶體系,讓所有貧困學生“有學上、上好學”。

政策宣傳全覆蓋。為了使教育扶貧各項政策深入人心,讓每一位學生,家長知曉扶貧政策,我們發放了四萬份宣傳手冊,還通過宣傳欄、電視臺、微信等形式全方位、立體式宣傳教育幫扶政策,我們還要求學校通過家長會、給家長一封信、家訪保障廣大學生、家長對各種幫扶政策的知情。

數據精準全覆蓋。教育扶貧“貴在人要精準,成敗在于精準”。為了精確區分扶貧對象,井岡山市獨創了精準識別貧困戶的紅卡、藍卡和黃卡制度。過去,我們的教育扶貧工作主要以學生自主申報為主,為策應扶貧攻堅,確保符合條件的學生,特別是建檔立卡戶貧困家庭學生能夠享受到資助政策,我們主要是在強化宣傳的基礎上,主動出擊,發動全體教師深入班級與鄉村,多方收集信息,加強與鄉鎮、扶貧等部門的銜接,確保每一位建檔立卡戶學生進入數據庫,到目前為止,有學前552人、小學1483人、初中471人、高中224人,總共2730人進入數據庫,確保了“不漏一人”的目標實現。

幫扶措施全覆蓋。井岡山教育局強力構建覆蓋各類貧困學生從學前到大學各個學段的“一攬子”立體式幫扶政策,切斷貧困代際傳遞,確保每一個貧困家庭的孩子不因貧困失學。

一是對在公辦幼兒園及民辦普惠性幼兒園就讀的建檔立卡貧困戶幼兒全部實施學前教育資助1500元每人每年,省市學前資助專項資金不夠則全部由市財政兜底保障。

二是對義務教育階段學生實施“兩免一補”政策。“兩免一補”即免除學雜費和教科書費,并進行寄宿生生活補助。小學貧困寄宿生1000元每人每年,初中貧困寄宿生1250元每人每年,在確保建檔立卡貧困戶子女享受寄宿生生活補助的基礎上我市財政每人每年再補500元。

三是全力幫扶高中階段貧困生,助推高中階段貧困生實現大學夢想。第一是對高中階段貧困生發放助學金,每年按2500元、2000元、1500元叁個標準分學期發放,保證建檔立卡貧困戶享受高中助學金,確保紅卡戶學生享受最高檔。第二是對紅卡戶、藍卡戶、黃卡戶及農村低保戶和殘疾學生免學費,對紅卡戶學生另外免書本費;第三是在我市井岡山旅游中專就讀貧困學生每年免除850元學費,對一、二年級就讀的貧困學生每年按2000元標準發放國家助學金。

四是對考取大學的貧困家庭學生實施多重保障,有高考入學政府資助、圓夢助學、信念助學及新生入學資助。對考入全日制普通高等院校的建檔立卡貧困戶子女實施高考入學政府資助,分別按第一年5000元(國家資金),第二年補助3000元(市財政資金)的標準進行補助。對考入高等職業院校的建檔立卡貧困戶子女分別按每年補助3000元的標準進行補助,連續補助三年。對考入全日制高等院校的建檔立卡貧困戶子女實施大學路費政府資助,考取省外高等院校學生發放資助金1000元,考取省內高等院校學生發放資助金500元。

五是對當年錄取普通高校的新生和高校在讀的學生,實行應助盡助、應貸盡貸,提供每年8000至12000元額度的生源地助學貸款,并實行在校期間國家財政貼息的優惠政策。

扶智措施全覆蓋。“阻斷貧困代際傳遞”是教育的重要使命。井岡山市為貧困戶家庭的孩子讀書就業開辟綠色通道,積極面向農村貧困家庭定向培養人才,每年對建檔立卡貧困戶子女報考水利、農業、林業“三定向”的加20分投檔;在師范“三定向”指標中,每年切出30%的招生指標用于招錄建檔立卡貧困戶子女,幫助其實現教師夢想。同時,以技能培訓為手段,依托井岡山市旅游職業中專整合全市各類培訓項目,對有勞動能力的貧困戶及貧困學生開展“1+1+1”培訓,即讓每1戶有條件的貧困家庭至少有1人參加就業創業培訓,掌握至少1項致富技能,以實現“培訓一人,學技一門,脫貧一戶”的目標。

三、凝聚社會力量,關愛學生促進學校發展。

井岡山教育局為了減輕貧困家庭經濟困難,促進山區學校發展,挖掘社會力量全面參與教育精準扶貧。

積極拓展社會愛心人士及團體加大對井岡山貧困學子的經濟資助力度。至今全市各類社會助學項目近50種,資助人數2236人,每年資助金額近200萬元,其中義務教育階段階段受助建檔立卡貧困戶學生達1536人次,年幫扶金額達152余萬元,義務教育階段建檔立卡貧困學生受助率受助率高達86%。如湖南炎帝生物工程有限公司與井岡山市簽訂“百年樹人”公益助學協議,資助井岡山300名貧困生每人每月250元直至完成學業,其中建檔立卡貧困戶學生260余人;深圳游友愛心援助自2010年以來九年如一日資助井岡山284名貧困學子每人每年1200元,其中建檔立卡貧困戶學生251余人;香港恩慈基金會自2015年資助井岡山450名學生每人每學期300元直至完成學業,其中建檔立卡貧困戶學生320余人;武漢和合集團有限公司資助井岡山50名建檔立卡貧困生每人每年3000元直至完成學業。今年在本地明星企業映山紅瓷廠大力支持下,共向社會籌措資金160余萬元成立了井岡山教育促進會,今年對優秀貧困生紅卡戶趙楊華錄取上海財大準備獎勵3萬元。

以“強校+弱校”及“1+N”的模式積極爭取全國各地各級各類名優學校加大對井岡山薄弱學校的結對幫扶。積極爭取各級各類名優學校加大對井岡山薄弱學校的結對幫扶,目前,我市所有學校均與沿海發達地區優質學校建立了“1+1”或“1+N”結對幫扶關系,每年定期開展互訪幫扶活動達數百次,極大提升了井岡山市教育的品質與高度。如上海七寶中學與井岡山市寧岡中學、新城小學結對幫扶;深圳實驗學校與井岡山下七中學結對幫扶;南昌師范附小教育集團與井岡山龍市小學結對幫扶等等。

四、補齊教育短板,振興鄉村教育,讓每一位山區孩子平等享受優質教育。

扶貧先扶智,為了讓每一個山區孩子平等的享受到優質教育資源,不輸在起跑線上,井岡山教育局資金政策向貧困山區、鄉村傾斜,多措并舉讓鄉村學校硬件設施硬起來,讓鄉村老師素質強起來。

鄉村校園建設“美”起來。近年來井岡山市先后投入資金近億元用于校園基礎設施建設,相繼實施了學校標準化建設,薄弱學校改造等150多個項目工程,改造學校35所,完成校舍建設面積3萬平方米,運動場4萬平方米,鄉村中小學辦學條件進一步改善,辦學特色進一步彰顯,辦學品味進一步提升,下七中學,畔田小學等一批農村學校在吉安市美麗校園評比中脫穎而出,成為我市美麗校園的樣板校、示范校,成為孩子們學習成長的樂園。

鄉村學校信息化“智”起來。大力推進“互聯網+教育扶貧”工作新模式,我市先后投入1200萬元完善農村學校信息技術基礎設施建設,著力提升城鄉學校教育信息化應用水平。目前,全市鄉村學校均實現“校校通”、“班班通”全覆蓋、校園安監系統全覆蓋,尤其是點對點“1+X”扶貧項目的開通和“一拖一”在線課堂的全面推廣,使農村學校教學點師生足不出戶便能共享城區優質教育資源。

鄉村老師素質“強”起來。采取優先補充農村師資力量,優先培訓農村師資骨干,優先確保農村師資待遇保障等舉措,著力鍛造一支高素質的農村學校師資隊伍,使廣大農村教師安心從教、樂心從教、舒心從教。近三年,我市共補充鄉村教師200余名,其中90%補充到農村薄弱中小學一線教學崗位,培訓農村中小學骨干教師3000余名,有力夯實農村教師隊伍。近年來,我市投入3000萬元優先保障農村教師享受“艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼、鄉村教師生活補助、鄉鎮工作補貼”三項補貼政策及特殊崗位職稱待遇政策,享受人數達956人,占全市教師總人數的67.3%。同時,大力實施“教師安居工程”,近幾年投入資金1034萬元,建設教師周轉房180套,為所有村小及教學點教師改善生活條件,確保鄉村教師安居樂教。

五、政策保障,確保各項政策資金到位。

建立扶貧溝通協商機制。成立了精準扶貧教育幫扶領導小組和辦公室,共同研究、協調、指導、落實教育系統幫扶工作任務。各校亦成立了相應的以校(園)長為第一責任人,工作聯系人等為成員的教育幫扶工作小組,明確教育幫扶工作責任,細化規程,制定幫扶工作方案,保障教育幫扶工作有序開展。

提高扶貧投入水平。積極協調財政局、扶貧辦等成員單位,爭取國家專項支持,加大對薄弱學校的教育經費投入。統籌現有的教育工程和項目,適當調整教育投入方向,在總體規劃內向薄弱學校傾斜。同時積極拓展教育扶貧資金渠道,充分發揮企業、個人、公益組織等在教育扶貧中的作用,合理引導各種教育扶貧資源發揮最大效益。

建立“建檔立卡貧困戶”子女資助平臺。每學期開學初都要通過各校(園)報送,積極與扶貧辦數據互聯互通,收集全市“建檔立卡貧困戶”子女信息,建立到校、到學生的教育資助平臺,全程追蹤資助。主要做法在強化宣傳的基礎上,主動出擊,發動全體教師深入班級與鄉村,多方收集信息,加強與鄉鎮、扶貧等部門的銜接,確保了“一個都不落下”的目標實現。

建立完善的監督機制為確保教育扶貧資金到戶,市學生資助中心除向社會、全體學生公布監督電話接受監督外,采取四種監督方式確保到位:1.所有資金發放均采用“銀行卡”發放。2.教師回訪。3.資助中心工作人員電話隨機回訪。4.邀請愛心單位(人員)來山實地回訪。

在實施教育精準扶貧的過程中,我們雖取得了一些成績,但還存在一些譬如動態管理復雜、資助渠道不夠寬等問題。今后,我們將進一步改進方式方法,進一步加大教育精準扶貧力度,進一步挖掘社會力量參與教育扶貧,爭取在教育扶貧鞏固提升戰中取得更好的成績。



 
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