江西省人民政府辦公廳關于印發江西省教育扶貧工程實施方案的通知

更新時間 2017年07月05日

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

《江西省教育扶貧工程實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                             2016年6月日

                       

江西省教育扶貧工程實施方案

為貫徹落實中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和省委、省政府脫貧攻堅戰略部署,全面實現“五年決戰全面小康”的戰略目標,提高教育精準扶貧能力,阻斷貧困代際傳遞,現就教育扶貧工作制定以下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

充分發揮教育在脫貧攻堅中的基礎性、先導性作用,扎實推進教育精準扶貧,阻斷貧困代際傳遞,幫助貧困家庭脫貧致富奔小康。

(二)工作目標

從2016年起,按照精準識別、分類施策原則,對建檔立卡貧困人口建立教育精準脫貧機制,落實教育扶貧政策。到2018年底,全省建檔立卡貧困家庭不因教育原因致貧,貧困村各項教育事業得到較大發展,教育基本公共服務水平達到全省平均水平。

(三)實施范圍

全省貧困村和建檔立卡貧困家庭受教育子女。

二、主要措施

(一)以建檔立卡貧困家庭受教育子女為重點,實施“三覆蓋”,確保貧困家庭子女受教育權利,確保不讓一名學生因家庭經濟困難而輟學。

1、實施資助貧困家庭子女就學全覆蓋

全面落實學生資助政策,繼續完善我省家庭經濟困難學生資助體系,把各項資助政策精準到人,保障貧困家庭子女就學,從制度上消除因貧失學輟學現象。

一是學前教育資助。在經縣以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭兒童,在原有每人每年按不低于500元標準發放學前教育資助金的基礎上,新增1000元,即按每人每年1500元標準發放學前教育資助金。新增教育資助金,由縣級政府通過統籌財政涉農扶貧資金予以安排。

二是義務教育資助。義務教育階段學生全部實行免學雜費和免費提供教科書政策。同時,按照小學每生每年1000元、初中每生每年1250元,特教小學和初中學生在此基礎上增加200元,對家庭經濟困難的寄宿生提供生活補助。

三是普通高中資助。從2016年秋季學期起,對公辦普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生和殘疾學生免除學雜費;對在民辦普通高中就讀的符合免學雜費政策條件的學生,按照當地公辦普通高中免除學雜費標準給予補助。對在全日制普通高中學校和完全中學的高中部就讀的家庭經濟困難學生,按照每生每年2000元標準發放國家助學金。對當年錄取普通高校的家庭經濟困難新生,按錄取省內院校每人500元、錄取省外院校每人1000元標準發放高校新生入學資助金,資助解決高校新生入學路費。對當年考取普通高校的家庭經濟困難考生,按每人5000元標準發放高考入學政府資助金,資助解決大學第一年的基本學習、生活費用。

四是中等職業教育資助。對在中職就讀的全日制農村、城市涉農專業及家庭經濟困難的在校學生免除學費。根據專業收費標準不同,財政分別按照每生每年850至4500元的標準給予學校學費補助。對在中職就讀的全日制一、二年級涉農專業及家庭經濟困難的在校學生,按照每人每年2000元標準發放國家助學金。

五是普通高校資助。對在高校就讀的全日制普通本專科在校生中的家庭經濟困難學生,按照平均每人每年3000元標準發放國家助學金。對在高校就讀的全日制普通本專科(含高職、第二學士學位)在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生,按照每人每年5000元標準發放國家勵志獎學金。對當年錄取普通高校的新生和高校在讀的學生,提供每年8000至12000元額度的生源地信用助學貸款。對在高校就讀的全日制研究生,按照碩士每年6000元、博士每年10000元標準發放國家助學金。

2、實施關愛留守兒童全覆蓋

以中小學校為陣地,家校聯動,加大對留守兒童關愛保護力度。縣級教育部門要統籌社會各界資源,在農村小學或利用閑置校舍、房屋開設村級留守兒童陽光家園,學校老師作為陽光家園“關愛父母”,為留守兒童提供學習輔導、生活幫助,開展心理健康教育和安全教育,幫助留守兒童定期通過電話、視頻方式加強與父母的感情聯系和親情交流以及豐富校園文化生活。

3、實施幫扶建檔立卡貧困家庭高校畢業生初次就業全覆蓋

從2016年起,按照“一生一策”原則,通過建立建檔立卡貧困家庭高校畢業生就業動態服務機制、開展個性化就業輔導和舉辦專場招聘會等形式,免費為貧困家庭高校畢業生提供就業信息、就業指導、就業崗位和創業教育、創業擔保貸款等全過程跟蹤服務,幫助貧困家庭實現就業脫貧。

(二)實施貧困地區辦學條件改善計劃

1、加快農村學前教育發展。實施學前教育第二期三年行動計劃,加快貧困縣鄉鎮示范性中心幼兒園建設,支持公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園發展,著力解決貧困地區農村幼兒“無園上”問題。

2、推進義務教育均衡發展。實施“全面改薄”和“均衡發展”等教育項目,資金分配向貧困縣傾斜,全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件,促進義務教育均衡優質發展。

3、提高高中教育保障水平。支持貧困縣逐步提高普通高中保障水平,改善普通高中辦學條件。

4、改善特殊教育辦學條件。重點改善貧困縣特殊教育學校辦學條件,配齊必要的教學設備設施。

(三)實施農村義務教育學生營養餐計劃

繼續在全省17個國家試點的國家連片特困縣約90萬名農村義務教育學生中,按每生每天4元標準對農村學生膳食進行補助,使貧困家庭的學生生活條件得到較大改善。同時,加強貧困縣農村學校食堂建設,鼓勵各地實施以學生食堂供餐為主的農村學生營養餐,提高農村學生營養健康水平。

(四)實施現代職業教育創新計劃

加快貧困地區職業學校基礎能力建設,確保在2020年,建成一批達標中等職業學校,并形成符合當地產業發展特色的專業群。擴大中高職銜接面向省內貧困縣招生比例。加大貧困地區職業院校“雙師型”教師培養力度,每年從貧困縣選派50名教師參加國家級和省級培訓、選派30名校長開展專項培訓。構建現代職業農民教育網絡,每年開展貧困地區農村勞動力實用技術技能培訓1萬人次以上,實現技能富民,幫助家庭脫貧。

(五)實施高校招生傾斜計劃

1、落實好面向貧困地區定向招生專項計劃(國家專項)、地方專項和高校專項。2016年國家專項安排本省地方本科一批招生計劃700名,面向全省24個集中連片特殊困難縣和國家扶貧開發重點縣;地方專項由省一本批次招生高校承擔,面向全省農村學生,2016年安排招生計劃不少于有關高校年度本科一批招生規模的3%;高校專項由部委院校承擔,面向我省集中連片特殊困難縣和國家扶貧開發重點縣農村學生。

2、新增贛南原中央蘇區縣專項計劃。每年安排700名左右招生計劃,由南昌大學等10所公辦本科高校共同承擔,面向54個贛南原中央蘇區縣單獨招生,并逐步延伸至貧困縣。

(六)實施高校服務能力提升計劃

依托高校,結合貧困地區資源和產業發展需要,面向貧困縣實施“高校技術創新扶貧511工程”,即以500個扶貧技術項目為牽引,組織100個高校技術幫扶小分隊,幫助貧困地區進行落后產能改造升級和培育新產業;免費培養1000名農村技術人員或養殖專業戶。每年安排一定招生計劃,面向貧困縣免費培養農村訂單定向本專科醫學生;開展貧困縣鄉村醫生的全科醫學知識培訓。

(七)實施教師隊伍建設支持計劃

1、完善鄉村教師補充和定向培養機制。支持貧困縣每年招聘補充鄉村教師3000名。貧困縣要從“穩定教師、留住人才”實際出發,鼓勵當地戶籍人員參加中小學教師招聘考試。根據貧困縣需求,每年安排定向師范生招生計劃,專門用于開展“本土化”鄉村教師定向培養。

2、開展“三區”教師支持行動。每年從貧困縣城區學校中選派優秀教師2000人次到鄉村學校支教,支教時間不少于一年。

3、落實貧困地區鄉村教師待遇。對貧困縣符合條件的鄉村教師,落實好艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼、連片特困地區鄉村教師生活補助和鄉鎮工作補貼等三項津貼補助政策。

4、加大貧困鄉村教師培養力度。優先安排貧困縣鄉村教師參加“國培計劃”和“省培計劃”培訓,到2018年完成對貧困縣每名鄉村教師的全員培訓。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各級政府要按照“省級牽頭、市級推進、縣級落實、扶持到校、扶貧到生”的要求,建立教育扶貧工作落實機制。要進一步完善教育扶貧工作考核評價機制,把教育扶貧實績作為對各地黨委和政府扶貧攻堅工作成效考核的重要依據。省教育廳成立教育扶貧工作領導小組,強化溝通協調,及時研究解決工作中存在的突出問題,指導和督促各地開展教育精準扶貧。

(二)加大投入力度。進一步發揮政府投入在教育扶貧中的主體和主導作用,調整完善財政支出結構,財政資金安排的各項教育惠民政策、項目和工程,要最大限度地向貧困縣、貧困村和貧困人口傾斜。積極拓展教育扶貧資金渠道,充分發揮企業、個人、公益組織等在教育扶貧中的作用,合理引導各種教育扶貧資源發揮最大效益。

(三)強化精準對接。各級教育行政部門要按照“準確、動態”的要求,加強與各級扶貧部門的數據共享,2016年建成覆蓋全省各市縣的建檔立卡貧困家庭子女精準扶貧大數據管理平臺,實現“精準建檔、精準幫扶、精準管理”。



 
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